起草背景
根据目标导向原则和时代发展要求，*山风景区管委会组织专题调研，通过游客访谈以及征询专家意见，目前在解说教育方面存在不少问题：在向导式（导游员、讲解员）解说方面，主要是执业人员讲解内容在“全面、准确、科学、文明”方面以及执业人员服务流程与相关规范要求之间存在差距，其背后的实质是管委会对执业人员缺乏高质量的管理与服务；在自导式（游客中心、门户网站、宣传折页、专门书刊、标识标牌、电子导游等）解说方面，管委会作为主管机构也存在管理与服务的相应短板。
鉴于此，管委会组织制订《*山风景区（*山名录遗产地）解说教育规划（—）》，综合考虑应对以上问题的一系列措施，其中包括修订完善《*山市导游员进入*山风景区执业管理办法》，制订出台《*山风景区讲解员讲解服务管理办法》。
起草过程
年8月
由景区*工委委员、管委会副主任程光华牵头，成立《办法》起草小组。起草初期，研究了相关法律法规和规范性文件，并借鉴北京市旅游景区、美国友好国家公园等相关经验，形成《办法（草稿）》。
管委会与安徽师范大学联合开展游客访谈，并征求清华大学（*山风景区总体规划起草单位）、南京大学（教育部*山野外科研观测站合作建设单位）以及中山大学（世界旅游组织*山观测站技术合作团队）的意见与建议，形成《办法（草案）》。
10月
召开《办法（草案）》研讨会，充分听取管委会相关职能部门以及*山旅游股份公司（以下简称股份公司）、中海旅行社管理公司等单位意见与建议。
11月
召开《办法（草案）》座谈会，充分听取*山市文旅局相关处室、*山市导游协会、相关旅行社以及导游代表的意见与建议，形成《办法（征求意见稿）》。
年1月7日—2月6日
管委会向全社会公开征求《办法（征求意见稿）》的意见与建议。
2月底
管委会根据公开征求意见与建议的反馈情况（包括股份公司的书面反馈意见以及4位导游网上提出的建议），再次召开研讨会，对《办法（征求意见稿）》修改完善，形成《办法（送审稿）》。
年3月18日
《办法（送审稿）》经*山风景区*工委（管委会）书记（主任）会议讨论批准，自年6月1日开始实施。
主要内容《办法》全文共7章40条，分为总则、执业管理、讲解活动、讲解内容、组织管理、处理规定、附则等。总则部分（第1—4条），规定了《办法》制订的目的、适用范围、总体要求。执业管理部分（第5—12条），规定了讲解证的颁发、讲解员年度培训、讲解员类型、资格与执业要求。讲解活动部分（第13—18条），规定了讲解员在景区内从事讲解活动时所需遵循的要求。比如佩戴讲解证、高音喇叭的使用要求、讲解服务的线路要求、注重礼仪照顾特殊群体、积极参与紧急救援处置、服从现场管理。讲解内容部分（第19—27条），规定讲解内容的总体要求与具体要求。讲解内容应包括自然科学知识、人文科学知识、生态环保要求、文明旅游要求、安全提示要求、综合管理要求，倡导讲解工作满足个性化需求。组织管理部分（第28—34条），就讲解员队伍建设、监督管理、讲解内容规范化建设、讲解服务培训、激励*策、讲解员投诉与举报、预算资金安排等作出相应规定。处理规定部分（第35—38条），分别就讲解员、关联旅行社以及管委会相关职能部门违反规定的行为及其处理方式作出明确规定。附则部分（第39—40条），规定办法的解释权与实施日期。可滑动查看据统计，每年*山风景区来访的多万游客，三分之一是通过自导式服务，三分之二是通过向导式服务，每年*山市有近名导游进山带团，为游客提供解说教育服务。在起草《办法》时，慎重考虑了这个群体的当下利益与未来发展的不同诉求，在讲解员队伍组建方面，选用了讲解员队伍与导游员队伍并存方式。
相信随着《办法》的实施
将会大幅提升讲解服务水平
促进*山风景区
文化和旅游业
高质量发展
记者：姚敏
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